RSS

Тендерный джокер Тимошенко

мая 21, 2009

Ситуация с законом о госзакупках в глазах Юлии Тимошенко, вероятнее всего, выглядит как известный картежный расклад. С одной стороны, на руках есть пусть не сильнейший, но в целом неплохой козырь, который стоило бы придержать и выгодно разыграть в конце партии. С другой – если его не сбросить прямо сейчас, велика вероятность, что к концу партии ситуация будет настолько плачевной, что не помогут даже пять тузов в рукаве.

Предположения, что Юлия Владимировна как “добрая царица” знать не знает, что происходит у нее в партии и во фракции, отнесем к разряду ненаучной фантастики. Попытка группы народных депутатов из числа Блока Юлии Тимошенко де-факто возродить Тендерную палату с ее колоссальной коррупционной машиной (детальнее читайте в серии материалов Openbiz “Тендерная мафия бессмертна”) осуществлялась, вероятнее всего, не “по благословению” премьера, но с ее ведома.

И уж точно не могла пройти мощная артподготовка накануне неудавшегося принятия законопроекта: одновременная публикация по “желтым” сайтам статей, якобы обличающих злоупотребления в Минэкономики касательно госзакупок, а также депутатский запрос от Андрея Шкиля аналогичного содержания. Тем более что на эту “волну” ряд авторитетных изданий оперативно отреагировали публикациями, в которых “слив чернухи” в сторону Минэкономики назвали плохо замаскированной попыткой протянуть в парламенте коррупционный законопроект.

К счастью, судьба распорядилась иначе. Рассмотрение законопроекта было перенесено на 14 мая, а к этой дате Верховной Раде, заблокированной Партией регионов, было уже не до госзакупок. А у Тимошенко, которая после заграничного конфуза главного милиционера и пытается сохранить зашатавшуюся коалицию, которая непременно рухнет в случае отставки Луценко и демарша его “Народной самообороны”, появилось время подумать на досуге о своем “тендерном козыре”. Тем более что думать есть о чем.

Тендерная палата только за год своего существования – с 2006 по 2007 – по “усредненной информации”, “освоила” из госбюджета не менее 8 млрд гривен. К этому нужно прибавить “откупные” от коммерческих структур и официальные поборы – напомним, что только за “тендерную документацию” на 26 страницах требовалось выложить от 3 до 12 тыс грн. Сумма, как видим, выходит немаленькая. Тем более что кризис может подкосить какие угодно отрасли экономики, а вот в госбюджете деньги будут всегда, и потрачены они должны быть до копеечки – следует лишь в нужный момент направить их в “правильное” русло.

И раз уж существует такой ларец Пандоры, ключик к нему выгодно держать у себя в партии. Тем более что приближаются президентские выборы, на которых Юлия Владимировна готовится дать свой последний и решительный бой. А теневые бюджеты кандидатов, как известно, безграничны, в отличие от финансовых возможностей однопартийцев, а значит, любые дополнительные вливания будут не лишними.

Судя по всему, именно такой логикой обосновывается присутствие в рядах БЮТ двух общепризнанных отцов-основателей Тендерной палаты: Сергея Осыки и Антона Яценко. Оба они входят в состав Парламентского комитета по вопросам экономической политики. При этом Осыка занимает должность первого заместителя главы комитета, а Яценко – главы подкомитета по вопросам регулирования рынка государственных закупок, государственного заказа, конкурсов и деятельности государственных предприятий. Где именно должны на самом деле находиться вышеуказанные господа по мнению бизнесменов, столкнувшихся в своей работе с Тендерной палатой, уточнять не будем. Однако ситуация донельзя напоминает анекдот, в котором запойный алкоголик просится поруководить ликеро-водочным заводом.

Юлия Владимировна не могла не понимать, что такая “тендерная двустволка” на партийной стене рано или поздно выстрелит. Тем более что, по всей видимости, ее туда с этой целью и повесили.

Впрочем, партийный пасьянс выглядит несколько сложнее. Начать с того, что Комитет экономполитики – в котором был подготовлен коррупционный законопроект о госзакупках – возглавляет не “бютовец”, а коммунист Александр Ткаченко. В прошлом – почетный президент Тендерной палаты Украины. Для того чтобы снять все сомнения в его “незаангажированности”, стоит вспомнить инцидент с нападением Ткаченко на журналиста Вадима Гладчука, который сфотографировал президента тендерной палаты в момент встречи с Антоном Яценко. Рьяное исполнение почетных президентских обязанностей стоило Гладчуку разбитого фотоаппарата, мобильного и нескольких синяков.

Как видим, успешный опыт “совместной работы” Ткаченко, Осыка и Яценко ценят намного выше, чем межфракционные разногласия, и локальная коалиция “КПУ – БЮТ” в комитете работает без сучка и задоринки. Тем более что в комитете работает еще один “бютовец” – Олег Лукашук, по чистой случайности – бывший член наблюдательного совета Тендерной палаты Украины.

Собравшись старым и проверенным составом, народные избранники решили поиграть то ли в “12 друзей Оушена”, то ли в “Ва-банк 2”. Правда, придумывать новый сценарий оказалось недосуг, а поэтому решили делать самым топорным образом – возродить давно раскрытые коррупционные схемы: комиссия с очень широкими полномочиями и без каких-либо механизмов сдерживания, обжалование торгов для их блокировки с целью получения взятки итд.

Некоторую путаницу в общую картину вносит тот факт, что глава Министерства экономики Богдан Данилишин, против которого была развернута локальная информационная война, также состоит в рядах БЮТ. И тут стоит обратить внимание на то, чем на сегодняшний день является блок имени премьера.

В нашей политике, при почти полной отсутствии у партий идеологической составляющей, существует такое устойчивое образование как “партия власти”. В разное время эта структура может иметь разные лица – будь то СДПУ(о), ЗаЕДУ, или НСНУ. Однако на практике ее внутренняя структура – да и личный состав – меняется слабо. Это – сложный конгломерат людей, для которых близость ко властным структурам – инструмент для перекачивания денег в собственный бизнес, государственных денег или денег из чужого бизнеса – в собственный карман.

Вполне резонно, что такое хитросплетение в значительной мере построено на внутренних противоречиях и конфликтах интересов. Более того, руководство партии власти заинтересованно в том, чтобы эти конфликты поддерживать. С одной стороны, внутренние противоречия следует держать в узде, чтобы не выносить “сор из избы”, с другой стороны – нельзя дать им погаснуть, поскольку тогда враждующим сторонам не понадобится арбитр, роль которого, разумеется, играет глава партии.

БЮТ сегодня переживает медленную, но уверенную эволюцию к становлению “партией власти”. Жирную точку в этом процессе могут поставить грядущие президентские выборы. И в этом конгломерате господа Яценко и Осыка входят в так называемую “группу Турчинова”, от которой министр Данилишин весьма далек.

Поскольку заинтересованности в отмывании денег на госзакупках у министра экономики не было, к тому же, ему, в отличие от членов “тендерной комиссии”, пришлось бы отвечать за новые дыры экономике, и так изрядно пострадавшей от кризиса, подконтрольное Данилишину министерство разработало довольно прогрессивный законопроект о госказупках, который даже получил высокую оценку от Всемирного банка.

И перед членами комитета возникла необходимость доказать, чем же их собственный законопроект – кстати, весьма негативно оцененный Всемирным банком – лучше министерского. И тут депутаты вспомнили старый метод карманников, которым грозит разоблачение – погромче крикнуть: “Держи вора!”.

Впрочем, негативные отзывы “комитетский” проект получил не только от Всемирного банка. Так, с резкой критикой документа выступил совет предпринимателей. “Ко второму чтению содержание законопроекта достаточно сильно изменилось, – говорит глава Совета предпринимателей при Кабинете министров Украины Оксана Продан. – Главное изменение в том, что создается орган, комиссия, которая будет иметь право влиять на результаты конкурса, иметь право останавливать результаты торгов и таким образом задерживать процессы, влиять на них… Мы хотим знать, что такая редакция законопроекта не приведет к новой тендерной палате или, назовем ее так, тендерной комиссии”.

А глава Госкомпредпринимательства Александра Кужель даже призвала бойкотировать политические силы, лоббирующие законопроект. “Есть мировой опыт, есть закон о закупках, который используется в европейских странах. Нужно брать их один к одному и спокойно внедрять. Потому что они уже много лет борются с коррупцией в своем демократическом обществе, и они уже прошли все это, а мы хотим заново создать велосипед. Поэтому я считаю, что нужно создать серьезный общественный контроль за принятием этого закона и практически объявить бойкот всем политическим силам, которые будут его поддерживать”, – отметила госпожа Кужель.

Сложнее понять, почему для слива якобы компромата – который при первой же проверке оказался удачно подтасованными фактами – был избран “бютовец” Андрей Шкиль. Бывший правдоборец и заслуженный антикучмист никогда не был замечен в непосредственной близости к бизнес-процессах, и представление об украинской экономике имеет довольно туманное и, что главное, теоретическое. Само предположение, что Шкиль вдруг решил заинтересоваться государственными закупками, да еще и “с ходу” выявить в системе масштабные злоупотребления вызывает, мягко говоря, недоумение.

К счастью для бывшего революционера, “борцы тендерного фронта” решили не форсировать процесс, и Шкиль отозвал свой запрос. Однако депутату следовало бы щепетильнее выбирать “заказы”, поскольку столь явная смена амплуа грозит ему потерей своего и так не особо сильного положения в украинском политикуме. “Революционная романтика” сегодня не в цене, тем более что путь назад на баррикады для Шкиля закрыт – бывшие соратники из УНСО не скупятся на выражения в адрес своего бывшего лидера.

Впрочем, по утверждению многих политологов, Шкиль – фигура далеко не самостоятельная, и вряд ли решился бы на сколько-нибудь смелый шаг, не проинформировав об этом Тимошенко.

Премьер-министр окажется перед действительно нелегким выбором. Рано или поздно “регионы” пойдут на уступки, и Рада будет разблокирована. Судьба правительства и коалиции – более туманна. Логично предположить, что рассмотрение закона о госзакупках будет отложено на долгий срок – ведь одно дело оправдываться из-за похождений министра-“самооборонца”, а совсем другое – объяснить перетягивание тендерного одеяла своими же сопартийцами, пусть даже им удастся “найти общи язык” с такими непокорными “регионалами”. В парламенте всегда найдется, кому поднять шум, который Юлии Владимировне накануне выборов не нужен.

Да и слишком активное откладывание закона “в долгий ящик” – также не на руку Тимошенко. Глава парламентского Комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Александр Гриценко так высказался по этому поводу: “К сожалению, все политические силы приложили руку к созданию той коррумпированной сисетмы госзакупок, которая вымыла миллиарды гривен из нашего бюджета. Именно поэтому затягивается принятие нового закона”.

Но главной интригой остается: решится ли Тимошенко сбросить с рук выгодный, но проблемный козырь, или же спрячет подальше в рукав – до лучших времен.

Гривна (1, 2)

1 795 переглядів

Комментариев нет

No comments yet.

RSS feed for comments on this post. TrackBack URI

Sorry, the comment form is closed at this time.

ТАКОЖ ПО ТЕМІ

ОСТАННІ РОЗСЛІДУВАННЯ


БанкИск - Сообщество обманутых банками клиентов
Украина онлайн статистика Спротив. Часопис про свавілля влади та громадський спротив незаконним діям